内蒙古:专业技术职称评定为基层人员减负

2017-05-04 17:40 VR/AR 来源:创头条 查看原文

  日前,内蒙古自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区加强基层专业技术人才队伍建设的实施办法》,《实施办法》共48条,适用于自治区各旗县(市、区)及以下企事业单位中的各类专业技术人才。

  《实施办法》明确,对基层专业技术人才评职称外语、计算机不作要求,同时对论文、科研不做硬性要求。

  “年轻人考职称外语、计算机相对容易通过。对于我们这样的老教师,评职称时因为外语、计算机不过关而被一次次拒之门外的,为数不少!”乌拉特前旗第五中学杜老师对记者说。

  评职称,对于基层专业技术人员而言,这是职业生涯中的一件大事,但“职称外语”“计算机应用能力”考试,一直是“拦路虎”。这样的局面,随着自治区《实施办法》的出台就要终结了。日前,自治区出台的《内蒙古自治区加强基层专业技术人才队伍建设的实施办法》明确,自治区各旗县(市、区)及以下企事业单位中的各类专业技术人员参加职称评审时,今后对外语和计算机不作硬性要求。

  更加注重实践能力

  采访中,记者了解到,《实施办法》在人才评价标准方面更加注重实际能力,突出以品德、能力、业绩和贡献为主的评价导向,提高对申报人员履行岗位职责的实践能力、工作业绩、工作年限等评价权重,建立体现基层专业技术人才工作实际和特点的职称评价标准。“这是大势所趋,这几年,学校正在逐渐增大对教师实际工作能力的考核权重,如示范课考核这几年已列入职称评审,并且占据越来越重的分量。”乌拉特前旗第五中学教导主任告诉记者。

  据了解,近年来,随着人才队伍整体素质的提升,经济社会与行业发展需求的变化,目前一般性、普及性的职称外语、计算机要求,针对性不强,硬性统一的要求不够科学合理等问题日益凸显。在我区,基层工作的专业技术人员,除少数特殊地区外,在实际工作中对于熟练使用外语的能力要求不高,甚至几乎不使用外语。尤其在民族聚居地区,基层专业技术人员使用少数民族语言更多,很多汉族的基层专业技术人员经过工作锻炼可以熟练使用少数民族语言,而外语,例如英语,相比较而言使用率更低。

  至于计算机,一般使用计算机的专业技术人员,首先会具备一定的专业知识,所以基本上不存在不会使用问题。对于与工作有关的专业程序,相关机构都会进行培训,而不同专业对于计算机使用的要求有所不同,职称计算机考核对专业技术人员的工作需求实际意义不大。

  自治区社科院政法所研究员白永利说,职称计算机、外语考试,是对于专业技术人员评定职称的前置条件,这就存在一种行政审批的意义。贯彻落实李克强总理提出的政府要放管服,我们各级政府简政放权,设定权力和义务清单,对于不需要行政审批的事务就要取消审批。在这个大前提下,取消行政审批是一个大趋势。自治区政府对基层专业技术人员评定职称时取消职称外语和计算机成绩的要求符合实际,顺应时代发展要求。

  《实施办法》明确,按照突出业绩、贡献和创新能力的职称评价导向,对论文、科研等发表条件可用申报人员的工作总结、教学业务档案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利等反映本人学术技术水平的业绩成果替代。除此之外,基层专业技术人才在评职称时,还将享受到其他优待,申报人提供的论文、科研情况等,作为评价的参考条件,建立以同行评价为基础的评价机制,灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定等方式。对扎根农村牧区基层、艰苦边远地区工作满30年的优秀专业技术人员,不受学历限制,破格参加高一级专业技术资格评审。

  《实施办法》还提出,对在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的专科毕业生,经考核合格,可直接参加中级专业技术职称评聘。

  降低基层事业单位准入门槛

  在公开招聘和岗位管理方面,《实施办法》提出,改进完善基层事业单位公开招聘办法,降低进入门槛,适当放宽学历、专业等条件。招聘中、高级专业技术人员,可以根据工作需要,适当放宽年龄条件。

  此外,自治区、盟市级事业单位面向社会公开招聘时,将拿出一定数量岗位招聘有基层专业技术岗位工作经历的人员。建立基层事业单位专业技术岗位结构比例动态调整机制,适当提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例。苏木乡镇事业单位通过特设岗位引进的急需高层次人才,其所聘岗位等级可放宽至专业技术十级,不受单位岗位总量、结构比例限制。基层根据用人实际,可实行专业技术岗位跨单位聘用机制,促进基层专业技术人才资源均衡配置。

  随着《实施办法》的发布,基层专业技术人员收入增加可能很快变成现实。有关专家认为,今后将实行以增加知识价值为导向的分配政策,在保障基本工资水平正常增长的基础上,逐步提高体现履行岗位职责、工作业绩、实际贡献的绩效工资水平,建立绩效工资稳定增长机制。提高成果转化和技术推广收益分享比例,体现人才价值、激发人才活力。

  在诸如医生、教师等招考上,苏木乡镇一直是人才需求的大户。其中很大一部分原因,在于基层设施相对落后,人员待遇低难以留住人。《实施办法》称,自治区将建立苏木乡镇中高级人才特殊岗位补贴,提高绩效工资总量。对条件艰苦的偏远苏木乡镇和长期在苏木乡镇工作的专业技术人才给予适当倾斜,在绩效工资总量内,对聘用到中级、副高和正高岗位上的专业技术人员进行补贴。

  打破户籍限制    培养基层急需的高素质应用型人才

  人才培养方面,此次出台的《实施办法》旨在进一步加强自治区基层专业技术人才队伍建设,引导和鼓励各类人才扎根基层创新创业。《实施办法》提出,针对基层经济社会发展需求,各高等院校、职业学校要根据区域优势、产业发展需要,动态调整学科专业设置,创新人才培养模式,培养基层急需的高素质应用型人才。进一步加大免费师范生、免费医学生制度的实施力度,为基层定向培养教育、医疗卫生等重点领域专业技术人才。

  在基层人才流动方面,《实施办法》提出加快人事档案、社会保险转移接续等管理服务和信息化建设,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制,为人才向基层流动、合理配置提供便利条件。采取双向挂职、短期工作、对口服务、兼职等灵活多样的人才柔性流动政策,集聚各类专业技术人才到基层开展服务和创新创业。落实高等院校毕业生到基层工作的政策,多渠道开发基层岗位,健全保障措施,为高等院校毕业生到基层就业搭建平台,引导支持高等院校毕业生到基层工作。

  相关专家表示,多年来,很多基层专业技术人员为评职称而在与本职工作并无太大关系的外语、计算机和发表论文上耗费了大量精力,这不仅背离了职称评定的初衷,更阻碍了基层优秀专业技术人员冒尖。在全面深化改革的今天,加快职称制度改革步伐,“不拘一格降人才”,让职称制度回归本来面目已成为全社会的共识。此次《实施办法》的出台,会进一步健全完善有利于人才向艰苦边远地区和基层一线流动的政策机制,鼓励和支持优秀人才到艰苦边远地区、基层一线、小微企业创新创业、提供专业服务,营造关心支持人才的良好社会氛围,激励引导各类人才立足岗位、扎根基层、务实奉献。

(责任编辑:李洋)

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