老赖”的寒冬更冷了

优优法务 2016-11-15 10:35 众创空间 来源:思达派 查看原文

11月8日,最高人民法院召开新闻发布会,公布了《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》(以下简称《财产保全规定》)《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》(以下简称《变更追加当事人规定》)两个司法解释和《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》(以下简称《终本规定》)一个规范性文件。其中《终本规定》让老赖更加无处躲藏了。

 终结程序“严”了:穷尽措施方可终结

据介绍,在执行实践中,存在大量无财产可供执行案件,这些案件占到了执行案件总数的40%左右。孟祥介绍说,2009年以来,各地法院纷纷探索将终结本次执行程序作为处理此类案件的一项机制,2015年2月,最高人民法院在制定民事诉讼法司法解释时,对终结本次执行程序制度予以正式确认,但对终结本次执行程序的具体标准、程序及其后续管理等一系列问题都没有规定,因此《终本规定》严格规范了终结本次执行程序,防止为片面追求结案率而滥用终结本次执行程序。

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《终本规定》对终结本次执行程序的程序性要件和实质性要件进行了严格的规定,程序性要件包括:已经采取了发出执行通知、责令被执行人报告财产等必要的执行措施;已经依法对被执行人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费、纳入失信被执行人名单等惩戒措施;执行案件立案后已经超过特定期限;对于下落不明的被执行人已经依法予以查找,对妨害执行的相关人员已依法采取强制措施等。实质性要件是指已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置。

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《终本规定》还对财产报告事项、穷尽财产调查措施等设置了近乎苛刻的细化标准,包括要对虚假报告、逾期报告予以惩戒,对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况通过网络和传统相结合的方式进行全方位查询,对申请执行人的财产线索予以核实,必要时采取搜查、审计、悬赏公告措施等。

最高人民法院执行局局长孟祥表示,终结本次执行程序是暂时性终结,而非实体上的彻底终结,并不是法院不再管了,一旦申请执行人发现被执行人具有可供执行财产的,可向人民法院申请恢复执行,《终本规定》同时明确,终结执行程序后五年内,应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产,发现财产符合恢复执行条件的,人民法院应当依职权恢复执行。(来源:最高人民法院)

优优法务楚静静律师表示:《终本规定》对执行的程序性要件和实质性要件进行了严格的规定,其出台对解决案件执行难问题有莫大的推动作用。在规定出台之前“执行难”是常见问题,很多民事财产纠纷、企业合同纠纷等案件即便是律师帮当事人打赢官司,但因为法院执行难,导致“赢了官司,输了钱”等现象出现,律师和当事人通过这个规定的实施有望看到执行春天的到来!


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