专家评网约车新政:专车比出租车贵是情理之中

2016-10-09 10:12 O2O 来源:思达派 查看原文

昨天,国庆节假期后上班的第一天,除了北京,上海、广州、深圳等一线城市也公布了网约车地方细则征求意见稿。与北京相似,三地都对网约车车辆、司机和平台设置了严格的门槛。

均对运营车辆作出限定

在车辆要求方面,《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(征求意见稿)》要求,从事网约车的车辆要有上海车牌,轴距要达到2700毫米以上,新能源车的轴距也要达到2650毫米。

《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》未对车辆轴距提出要求,但明确需为7座及以下乘用车,并对汽车排量、尺寸等提出了要求,如汽车排量不应小于2.0升,增压发动机车辆排量不小于1.75L且功率不小于110千瓦;车身长度大于4.60米,车身宽度大于1.70米,车身高度大于1.42米等。广州还要求,车辆须为上牌一年内的新车;如果在细则出台180天内申请网约车运输证的,车龄可延长到2年;采用增压发动机的车辆,排量可不小于1550毫升且发动机功率可不小于108千瓦。

《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》要求,网约车须为5座以上7座以下乘用车,且是两年以内新车等。

上海要求司机本市户籍

在司机的条件上,上海要求网约车司机需有本市户籍,且在本市取得驾照。

广州要求网约车司机男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下,有初中毕业以上文化程度,身体健康,且需在广州取得驾照。深圳要求,网约车司机需具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》,驾龄3年以上。

此外,上海、广州、深圳三地都对司机的安全驾驶记录和守法记录做出了要求。

在对司机的要求中,影响最大的当属户籍。目前,上海的网约车司机中不少是开外地车牌车的非沪籍人员。

平台须承担承运人责任

网约车平台方面,上海、广州和深圳均要求网约车平台公司承担承运人责任,保证运营安全,保障乘客合法权益。

上海要求,非本市注册的网约车平台企业法人应当在本市设立分支机构;在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员;网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台;投保承运人责任险。

广州网约车新规要求,从事网约车经营的企业,应当申请取得《网络预约出租汽车经营许可证》,许可证有效期为8年。按政府监管平台接入技术要求,将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台,实现数据实时共享。

深圳要求,网约车平台应当在本市设立分支机构,并有办公场所、管理机构和人员;平台服务器设置在中国内地,未设置在本市的,应当在本市设置数据备份系统;网络服务平台数据库接入本市政府监管平台。

网约车实行市场调节价

价格机制方面,上海明确网约车运价实行市场调节价。

广州市也提出网约车实行市场调节价,同时明确可以综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,适时建立网约车动态监测和调整机制。

深圳提出将建立网约车运力规模动态调整机制,运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。

专家

求方便的同时不能忽视安全

“全民打车的欢乐颂时代已经结束了。”长期关注出租车问题的《消费日报》资深记者张瑾认为,对于网约车,消费者不要心存幻想,认为它们存在,打车就会便宜、就会便捷,这种可能性已经没有了。

“便宜都是假象,7·20的时候给你便宜了吗?春节的时候给你便宜了吗?现在还便宜吗?”张瑾表示,网约车平台现在不仅对乘客不便宜,对司机也不便宜了。网约车公司烧了这么多钱,都是要赚回来的。

从这个角度反观网约车的行为,网约车平台令很多外地车进京运营,“有的司机连国贸在哪里都不知道”,加剧了交通拥堵,“不能用城市的拥堵换来个人的舒适”。

张瑾认为,乘客觉得网约车很好,是因为它方便,但同时,安全问题也不容忽视,“不能放弃安全求便捷”。

有关供给骤减说法值得推敲

交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为,网约车供给骤减这个说法值得推敲,现在很多网约车是“僵尸车”,注册了却很少接单。在有的地级市,僵尸车占网约车注册总数的60%-70%。另外,现在网约车的价格低,并不是真实价格规律的反映,而是大量补贴造成的。任何人都知道,补贴是不可持续的,即便不出台网约车新政,终究也会涨价。国务院的文件明确,网约车是提供差异化、高品质的服务,因此,未来网约车价格比巡游出租车价格高也是情理之中的。

还有业内专家认为,短期内供需会存在一定矛盾,但随着政策的逐步落地和市场的逐利驱动,供需矛盾会逐步缓解。

上海大众交通董事长杨国平表示,从运力来看,目前特大城市的出租车仍存在一定的挖潜空间。此外,随着市场的规范,正规的网约车公司也会拿到更多的网约牌照,这些新增的运力供给会缓解打车贵、打车难的问题。

观察

网约车价格或将先升后降

对很多乘客而言,关心细则是因为关心网约车是否会涨价。其实,网约车价格,一方面取决于供需,一方面取决于成本。

在京沪细则中,对于车辆配置及车牌、司机户籍均作出要求,这也将导致合规车辆减少。另一方面,细则也细化诸多合规要求,让网约车的成本与出租车和租赁车处于同等水平。业内人士认为,此前网约车的低价,一方面源于其补贴政策,另一方面也得益于规避了诸多合规成本。随着细则的出台,网约车的成本也将相应增加,包括线下成本、保险成本、税收等。加上网约车实行市场定价,短期看网约车涨价动力十足。

但从长远看,网约车价格或将经历先升后降,最终稳定在略高于出租车的水平。

实际上,多地的细则中,也都提出了要建立“动态监测和调整机制”,根据市场的需求,调整网约车运力。这也为未来调整网约车的数量留下了空间。

细则将倒逼出行平台升级

对于网约车新政,不同平台的喜忧不一。

以网约车的B2C模式著称的神州专车,对新政颇为乐观。神州专车副总裁臧中堂告诉记者,地方细则会增加企业一定成本,但对神州的影响仍在预期之内,新政对倚重私家车兼职的平台影响更大。

实际上,随着新政落地和细则出台,网约车的红利期基本告一段落。但商业的前途永远在未知。随着细则落地,或将倒逼平台走出低水平的补贴竞争,进而走入创新出行产品的良性轨道。

其实,“互联网+交通”市场的变化正在悄然发生。前不久,共享平台新锐“摩拜单车”走俏资本市场和出行市场,滴滴出行也斥资数千万美元投资共享单车平台OFO。无人驾驶等出行科技的发展也引人瞩目。可见,“互联网+交通”市场仍是方兴未艾。

或许,未来的出行市场更值得期待。

对驾驶员的要求

上海

应具有本市户籍,应持有本市机动车驾驶证。自申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;自申请之日前5年内,无被吊销巡游出租汽车从业资格的记录;截至申请之日起,无5次以上道路违法行为逾期尚未接受处理的情况。

广州

持本市机动车驾驶证;需取得本市网约车驾驶员从业资格,且名下无尚在经营使用期内的网约车;男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下,初中毕业以上文化程度;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录。

深圳

具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》,且有3年以上驾龄;网约车驾驶员从业资格考试成绩合格;自申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。

对车辆的要求

上海

在本市注册登记;达到国五排放标准;燃油车辆轴距达到2700毫米以上、新能源车辆轴距达到2650毫米以上;投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等条件。

广州

应取得本市公安部门核发的车辆行驶证;一年内新车;7座及以下乘用车;排量不小于2.0;车身长度大于4.60米,车身宽度大于1.70米,车身高度大于1.42米;配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带;采用自然吸气发动机的车辆,排量不小于1950毫升;采用增压发动机的车辆,排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦;新能源车还应当配有EBD电子制动力分配系统。

深圳

在本市注册登记;5座以上7座以下乘用车;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年;燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准,或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准;纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上;插电式(含增程式)混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上。

据新华社

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