国家力促多领域开放民间投资 政策红利激发电信市场新活力

2016-10-20 10:12 互联网金融 来源:思达派 查看原文

  民资进入基础电信运营、配售电、国防科技等多领域的步伐将变得越来越快。近日,国家发展改革委印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》,提出了26条具体措施,进一步放开民间投资市场准入成为重点。而日前召开的国务院常务会议更是决定,将研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。
  在国家通过多种途径推动民资准入切实落地之时,各地政府也纷纷响应这一号召,出台了相关的政策,进一步帮助打破相关行业垄断和市场壁垒,激发市场主体活力和潜力。电信业作为近年来改革的急先锋,不遗余力地践行国家相关政策,相信通过新一轮的民资注入,电信市场将会再次焕发新的活力。

  民资进入多领域,投资开放提速

  自《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》于2010年发布、《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》于2012年发布以来,民间资本参与基础电信运营、配售电、国防科技等领域的建设和运营的程度不断加深。为更深一步改善民间投资环境,国家发改委日前印发《促进民间投资健康发展若干政策措施》,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施等六个方面提出了26条具体措施。
  发改委提出,进一步放开民间投资市场准入。按照国务院两个“36条”、一个“39条”要求,进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域,市场准入对各类投资主体要一视同仁,鼓励民间投资进入。
  国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,会议决定,根据这几年的经验,可将国家规划范围内有明确标准的投资项目核准权下放,其中包括:研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。会议确定,今后举办外商投资企业,凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的,企业设立及变更一律由审批改为备案。采取这一改革措施,外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。

地方政府纷纷跟进

  政府公开资料显示,2011年民间投资和全部投资分别增长34.2%和23.8%,此后一路下滑到今年前5个月分别增长3.9%和9.6%。而导致这种现象的原因,在不少分析人士看来,垄断或“玻璃门”“弹簧门”的存在是关键点。为改善这一局面,配合国家的相关政策,各地纷纷跟进出台了促进民间投资的政策。
  北京市日前发布了新一批引进社会资本的重点项目60个,总投资2750亿元,开放科技服务、互联网和信息服务、文化教育服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等领域,吸引民间投资进入,推进经济发展。
  陕西省发布了包括进一步下放审批权、确保民营企业与国有企业享受同等“国民待遇”,以及进一步开放民用机场、电信业务经营、油气勘探开发等领域的市场准入等。
  河北省也于日前公布了包括拓展民间资本进入渠道,放宽新建资本投资领域等为主要内容的促进民间投资政策。
  此外,上海、广东、重庆、青海等省份近期也都在促进民间投资方面出台了相关政策。

  民资将在国民经济多个维度发挥作用

  电信业作为基础性产业,在宏观角度推动经济转型升级,微观方面与普通百姓信息消费息息相关,因此在近年来成为我国开放力度最大的行业之一。从2012年到2016年,4年来,进入电信行业的民间投资已经超过1000亿元,涵盖从基础电信运营市场到增值电信业务等多个领域,有效拉动了信息通信基础设施的投资,促进了电信市场竞争、业务创新和服务水平提升。
  民资在通信业所产生的“鲶鱼效应”,已经为我国现阶段的经济改革提供了一个软着陆的范本。引入民资,能够起到盘活国企资产,提升国企竞争力的作用。5月13日,中国电信对外宣布,将积极推进混合所有制改革,率先放开互联网、信息服务、移动社交、创投四大新兴业务吸引民间投资。近日,中国联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项。可以说,通信业在向社会资本开放,推动行业发展上已经走在了众多领域的前列。
  总的来看,民资加速进入垄断领域,实行混合所有制改革将成为中国经济新一轮的动力来源,而推动权力与资本各归其位,实现公有资本与非公有资本共同发展释放出来的潜力,将支撑中国经济持续前行。

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